Ngày 13/10, Đoàn đại biểu Quốc hội Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức Hội nghị lấy ý kiến Dự thảo Luật Ngân sách Nhà nước (hợp nhất); Dự thảo Luật Đấu thầu (sửa đổi), dự kiến trình xin ý kiến tại Kỳ họp thứ 2 Quốc hội XVI.
Các đại biểu thống nhất về tầm quan trọng và cần thiết của việc sửa đổi, bổ sung nội dung điều chỉnh trong lĩnh vực ngân sách nhà nước và đấu thầu, nhưng đề nghị Ban Soạn thảo nghiên cứu đảm bảo sự đồng bộ của Dự thảo Luật Ngân sách Nhà nước (hợp nhất) và Dự thảo Luật Đấu thầu (sửa đổi) với các Luật có liên quan, đảm bảo tính thống nhất của hệ thống pháp luật.
Luật sư Trương Thị Hòa, Đoàn Luật sư Thành phố Hồ Chí Minh băn khoăn về quan điểm hợp nhất Luật Đầu tư công và Luật Ngân sách Nhà nước, bởi đây đều là hai Luật rất quan trọng, có nội dung rộng và tác động mạnh mẽ đến sự phát triển kinh tế-xã hội của đất nước. Luật Đầu tư công và Luật Ngân sách Nhà nước điều chỉnh một nhóm quan hệ pháp luật khác nhau, vì thế phạm vi điều chỉnh và đối tượng điều chỉnh của hai luật này cũng khác nhau. Mặc dù hai lĩnh vực điều chỉnh của Luật Đầu tư công và Luật Ngân sách Nhà nước có một số mối liên hệ nhưng cũng có những đặc thù riêng, không thể đồng nhất. Nhóm quan hệ của ngân sách là một nhóm quan hệ bao hàm mang tính chung, trong khi đó, đối tượng của đầu tư công lại đi vào một lĩnh vực chuyên biệt, vì thế nội dung và phương thức điều chỉnh cũng khác nhau. Vì thế, Luật sư Trương Thị Hòa đề nghị giữ lại Luật Đầu tư công, không hợp nhất với Luật Ngân sách Nhà nước.
Góp ý chi tiết với Dự thảo Luật Ngân sách Nhà nước (hợp nhất), Luật sư Trương Thị Hòa nêu rõ, Khoản 1 Điều 101 quy định luật có hiệu lực thi hành từ đầu năm ngân sách 2027 áp dụng với các dự án đầu tư, nhưng trên thực tế các dự án đầu tư công lại bắt đầu vào những thời điểm khác. Vì vậy, Ban Soạn thảo cần nghiên cứu, xem xét thời hạn áp dụng cho đầu tư công nên có một thời gian cụ thể nhất định kèm theo điều khoản chuyển tiếp.
Ông Trần Quang Triệu, đại diện Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh cho rằng, không nên lấy niên độ tài chính để thực hiện triển khai các dự án. Các dự án đầu tư công thì mốc thời gian theo kế hoạch được phê duyệt rồi triển khai, nếu áp hiệu lực pháp luật theo niên độ tài chính sẽ dẫn đến những bất cập về việc giải ngân. Ông đề nghị Ban Soạn thảo nghiên cứu tích hợp, đồng bộ nội dung của Luật Phát triển đô thị vào trong nội dung các điều luật của Luật Ngân sách Nhà nước, vì dự thảo Luật hiện nay còn nhiều điều, khoản không phù hợp với các địa phương được quyền áp dụng Luật Phát triển đô thị, ví dụ như trong lĩnh vực khai thác quảng cáo trên kết cấu hạ tầng đường sắt đô thị (TOD).
Bà Trần Thị Thu Hà, Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh đề nghị làm rõ, cụ thể căn cứ pháp lý để kích hoạt chỉ định thầu cấp bách quy định tại khoản 6, Điều 20 của Dự thảo Luật Đấu thầu (sửa đổi), để tránh những rủi ro quy kết trách nhiệm khi hậu kiểm; đề nghị cơ chế định giá đặc thù cho khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số dựa trên chi phí vòng đời và hiệu quả mang lại, thay vì bắt buộc bóc tách cơ cấu giá vốn đầu vào.
Góp ý với Luật Đấu thầu (sửa đổi), bà Nguyễn Dương Thu Hằng, Bệnh viện Thống Nhất, Thành phố Hồ Chí Minh cùng đại diện một số bệnh viện đã đề nghị tiếp tục duy trì đồng thời cả 2 hình thức mua sắm hóa chất, vật tư kèm chuyển giao quyền sử dụng máy (máy đặt, máy mượn) và mua sắm theo số lượng dịch vụ kỹ thuật và không nên ấn định thời hạn chấm dứt cơ chế máy đặt, máy mượn sau 2 năm. Bên cạnh đó, đề nghị cho phép áp dụng cơ chế bảo mật giá và đàm phán giá trực tiếp với nhà sản xuất, nhà cung cấp đối với các thiết bị y tế tiên tiến, công nghệ cao chưa có giá so sánh tại Việt Nam…
Dự thảo Luật Ngân sách Nhà nước (hợp nhất) gồm 10 chương, 103 điều, quy định về lập, chấp hành, kiểm toán, quyết toán, công khai, giám sát ngân sách nhà nước; nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan trong lĩnh vực ngân sách nhà nước; lập, thẩm định, phê duyệt, quyết định, theo dõi, kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án, nhiệm vụ đầu tư công; quản lý, sử dụng vốn đầu tư từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập dành để đầu tư.
Dự thảo Luật Đấu thầu (sửa đổi) gồm 8 chương và 60 điều, quy định hoạt động lựa chọn nhà thầu để thực hiện dự án, dự toán mua sắm sử dụng ngân sách nhà nước của cơ quan, tổ chức; nguồn thu hợp pháp của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập; hoạt động lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh mà pháp luật về đất đai, pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực quy định phải thực hiện theo pháp luật về đấu thầu; quản lý nhà nước về đấu thầu và trách nhiệm của các bên có liên quan trong hoạt động đấu thầu./.
