Tại hai tỉnh Điện Biên, Cà Mau, việc "chạy thử" mô hình mới đang được quan tâm thực hiện với mục tiêu chuẩn bị tốt các điều kiện giúp bộ máy cấp xã sau sáp nhập hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
* Tạo sự đồng thuận, ủng hộ trong xã hội
Ngày 19/6, Ban Chỉ đạo cấp tỉnh xây dựng Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính 2 cấp tỉnh Điện Biên tổ chức Hội nghị nhằm đánh giá tiến độ sắp xếp tổ chức bộ máy, nhân sự 2 cấp; phương án bố trí trụ sở, tài sản, phương tiện, cơ sở vật chất; đảm bảo an ninh trật tự giai đoạn chuyển tiếp đưa bộ máy cấp xã mới đi vào hoạt động từ ngày 1/7.
Theo báo cáo của Ban Chỉ đạo, trong tháng 6, tỉnh tích cực, kịp thời triển khai, cụ thể hóa nhiều nội dung, phần việc liên quan đến việc sắp xếp tổ chức bộ máy và công tác cán bộ. Tỉnh thông qua số lượng cấp ủy, ủy ban kiểm tra, nhân sự dự kiến chủ chốt cấp xã mới; cho chủ trương thành lập, sắp xếp tổ chức lại nhiều cơ quan, đơn vị... Điện Biên xây dựng phương án, đề án sắp xếp, tổ chức 45 đơn vị hành chính cấp xã mới; chỉ đạo cơ quan, đơn vị, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ, phạm vi quản lý; khẩn trương xây dựng phương án sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực. Tỉnh bố trí, sắp xếp, giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp.
Tỉnh dự kiến trước ngày 25/6, trình Thường trực, Ban Thường vụ Tỉnh ủy quyết định nhân sự cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp ủy và nhân sự chủ chốt để cấp xã mới hoạt động từ ngày 1/7; quyết định thành lập 45 đảng bộ xã, phường trực thuộc Tỉnh ủy trước ngày 20/6; kết thúc hoạt động của đảng bộ cấp xã trực thuộc các huyện, thị, thành ủy hiện nay trước ngày 22/6.
Về phương án sắp xếp, bố trí, xử lý tài sản công khi thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính, tỉnh đã có phương án cụ thể, xác định tận dụng tối đa nguồn lực của tài sản hiện có, tầm nhìn dài hạn phục vụ mục tiêu lâu dài. Tỉnh ưu tiên bố trí trụ sở làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp huyện cho đơn vị hành chính cấp cơ sở mới hoặc cơ quan, tổ chức đơn vị khác của Nhà nước. Các trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp dôi dư sau khi đã bố trí, sắp xếp được ưu tiên chuyển đổi công năng để làm cơ sở y tế, giáo dục, sử dụng cho các mục đích công cộng khác của địa phương.
Các thành viên Ban Chỉ đạo đã tham gia nhiều ý kiến trao đổi, thảo luận về việc chủ động thành lập trung tâm phục vụ hành chính công, phương án thành lập, bố trí con người phục vụ nhân dân ngay khi cấp xã mới đi vào hoạt động. Cùng với đó là vấn đề về trụ sở, điều kiện làm việc cho chính quyền xã mới khi số người làm việc tăng nhưng cơ sở vật chất cũ chật hẹp; tài chính đảm bảo hoạt động bộ máy cấp xã mới ngay khi đi vào hoạt động; chú trọng lưu trữ tài liệu cấp huyện, xã hiện có, tránh mất mát, hư hỏng, với những tài liệu số hóa chuyển về trung tâm lưu trữ của Sở Nội vụ.
Bí thư Tỉnh ủy Điện Biên Trần Quốc Cường đề nghị các cấp, ngành tăng cường phổ biến, tuyên truyền rộng rãi trong cán bộ, đảng viên, nhân dân về chủ trương, quan điểm, mục tiêu, ý nghĩa của cuộc cách mạng sắp xếp tinh gọn bộ máy, thành lập chính quyền 2 cấp, tạo sự đồng thuận, ủng hộ trong xã hội. Các đơn vị cần xem xét dư luận, tháo gỡ những băn khoăn, vướng mắc, không để thành phần tiêu cực, thù địch lợi dụng, lôi kéo, gây rối an ninh trật tự; thực hiện chế độ đầy đủ, kịp thời, đúng tiêu chuẩn, nghiêm túc theo chủ trương, hướng dẫn của Trung ương đối với cán bộ nghỉ trong đợt sắp xếp lại bộ máy.
Với các cơ quan, đơn vị, chính quyền địa phương sau sắp xếp, Bí thư Tỉnh ủy nhấn mạnh cần lựa chọn người có tài, có đức, xuất sắc nhất, năng lực cao nhất, giàu kinh nghiệm để gánh vác vị trí người đứng đầu. Việc bố trí sử dụng trụ sở các cơ quan cấp huyện, xã phải đảm bảo tiết kiệm nhất, tránh lãng phí, phục vụ tốt nhất nhu cầu của người dân tại địa phương.
Bí thư Tỉnh ủy yêu cầu phân công nhiệm vụ theo dõi, phụ trách các xã cho thành viên Ban Chỉ đạo, thành lập đoàn kiểm tra, đôn đốc từng địa phương tổ chức thực hiện. Trong quá trình vận hành bộ máy mới có thể phát sinh vấn đề, vướng mắc, cần xem xét theo thẩm quyền, linh hoạt điều chỉnh, tiếp tục kiện toàn... Điện Biên quyết tâm đưa bộ máy cấp xã mới nhanh chóng đi vào hoạt động nhịp nhàng, trơn tru, đáp ứng yêu cầu, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả ngay từ những ngày đầu tiên.
* Tạo nền tảng thuận lợi cho đến khi vận hành chính thức
Nhằm đánh giá toàn diện hiệu quả tổ chức, hoạt động của bộ máy chính quyền theo mô hình mới, đảm bảo sẵn sàng đi vào hoạt động chính thức, ngày 19/6, Cà Mau tổ chức vận hành thử nghiệm chính thức 17 đơn vị hành chính cấp xã được sắp xếp, sáp nhập theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Sau thời gian vận hành thử nghiệm, Tỉnh ủy Cà Mau đánh giá, nhìn chung quy trình xử lý văn bản đến và quy trình xử lý văn bản đi thông suốt; cán bộ, công chức, viên chức thao tác tương đối tốt các bước cơ bản trên hệ thống phần mềm quản lý văn bản.
Trong đó, việc nộp hồ sơ trực tuyến trên Cổng dịch vụ công quốc gia, đơn vị kiểm thử cho thấy sau khi hồ sơ được nộp, hệ thống đã tương tác phản hồi các tín hiệu, tin nhắn cho người dân theo quy định; việc nộp hồ sơ trực tiếp, trong trường hợp có sự cố về mặt kỹ thuật hoặc khi người dân không có đủ điều kiện nộp hồ sơ trực tiếp thì Trung tâm Phục vụ hành chính công của tỉnh đã phân quyền trên hệ thống cho phép tiếp nhận hồ sơ trực tiếp theo định danh cá nhân để tiến hành quy trình xử lý hồ sơ trên hệ thống cho người dân.
Ngoài ra, hệ thống thông tin thủ tục hành chính vẫn bảo đảm vận hành song song cho phép chạy thử nghiệm để sẵn sàng cho việc vận hành chính thức, vừa cho phép đơn vị xử lý hồ sơ bình thường từ nay đến hết ngày 30/6; cán bộ, công, viên chức thao tác tương đối tốt các bước cơ bản các bước tiếp nhận thủ tục hành chính.
Các xã bố trí trung tâm phục vụ hành chính công tại trụ sở làm việc của huyện ủy, UBND huyện (cũ) có cơ sở vật chất và trang thiết bị đảm bảo tốt cho hoạt động. Tuy nhiên, các xã/phường còn lại, đa số sử dụng Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả của xã cũ làm trung tâm phục vụ hành chính công nên diện tích hạn chế, việc bố trí các khu vực chức năng cho trung tâm chưa đảm bảo quy định, chưa đáp ứng tốt nhu cầu phục vụ người dân đến giao dịch.
Bên cạnh đó, việc một số xã/phường có nhiều nhân sự từ địa phương khác chuyển đến và chưa bố trí nhân sự chuyên trách làm việc tại trung tâm phục vụ hành chính công, dẫn đến lúng túng trong phân công nhiệm vụ, điều phối công việc, đặc biệt là trong phối hợp giữa các bộ phận chuyên môn…
Về vấn đề này, Phó Bí thư thường trực Tỉnh ủy Cà Mau Nguyễn Đức Hiển lưu ý, các xã cần chủ động hơn các đầu việc, tạo nền tảng thuận lợi cho đến khi vận hành chính thức. Đồng thời, các địa phương sớm tổ chức các lớp tập huấn chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ, công chức làm việc tại trung tâm phục vụ hành chính công về kỹ năng sử dụng phần mềm, xử lý tình huống thực tiễn và quy trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ trực tuyến nhằm nâng cao chất lượng phục vụ người dân.
Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau Phạm Thành Ngại nhấn mạnh, hiện cấp xã có hơn 1.000 đầu công việc, do đó, để tiến độ giải quyết công việc được trơn tru, thuận lợi thì đòi hỏi mỗi cán bộ phải có tinh thần trách nhiệm và sự chủ động cao.
Nhằm tháo gỡ khó khăn trong quá trình thử nghiệm, Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau Phạm Thành Ngại thống nhất việc thành lập Ban trù bị ở các xã, để giải quyết các công việc cho đến khi đi vào hoạt động chính thức, thành lập các tiểu ban, hoàn chỉnh văn kiện đại hội Đảng. Đồng thời, thống nhất thành lập Tổ đầu mối cấp tỉnh để giải đáp các vướng mắc ở cơ sở trong thời gian vận hành thử nghiệm./.
