Phường, xã, đặc khu tại Quảng Ninh trong ngày đầu thử nghiệm vận hành chính quyền địa phương hai cấp
Quảng Ninh là một trong những tỉnh đầu tiên của cả nước triển khai vận hành thử nghiệm chính quyền 2 cấp trước thời điểm ngày 1/7 theo chỉ đạo của Trung ương.
Toàn bộ 54 phường, xã, đặc khu tại Quảng Ninh đã chính thức bước vào vận hành thử nghiệm chính quyền địa phương 2 cấp. Đây được xem là đợt tổng duyệt quan trọng để Quảng Ninh tự tin chuyển đổi sang mô hình mới đảm bảo thông suốt, hiệu quả, hiệu lực.
Trong ngày làm việc đầu tiên (16/6) các cơ quan, đơn vị trong tỉnh đang bắt nhịp để vận hành hiệu quả, thể hiện sự tinh gọn trong bộ máy và lan tỏa tinh thần quyết tâm cao độ của hệ thống chính trị.
*Sẵn sàng vận hành mô hình mới
Quảng Ninh là một trong những tỉnh đầu tiên của cả nước triển khai vận hành thử nghiệm chính quyền 2 cấp trước thời điểm ngày 1/7 theo chỉ đạo của Trung ương. Thời gian vận hành thử nghiệm từ ngày 15 - 30/6. Mục đích của giai đoạn thử nghiệm này là để kiểm tra, rà soát lại toàn bộ hệ thống vận hành, phát hiện những vướng mắc, bất cập (nếu có) khi bỏ cấp huyện, từ đó kịp thời chấn chỉnh, khắc phục trước khi chính thức chuyển đổi sang mô hình mới.
Tại Trung tâm phục vụ hành chính công phường Hòn Gai (trước đây là Trung tâm phục vụ hành chính công của thành phố Hạ Long) ngày đầu tiên vận hành theo mô hình chính quyền hai cấp người dân vẫn đến thực hiện các giao dịch ở các lĩnh vực như trước, bởi hiện tại vẫn đang vận hành song song hai hệ thống cũ và hệ thống thử nghiệm.
Anh Phạm Văn Tiến (sinh năm 1974), công dân Khu 4, phường Hùng Thắng cho biết, anh sang Trung tâm hành chính công phường Hòn Gai để thực hiện thủ tục tách thửa đất và được cán bộ, nhân viên ở trung tâm tiếp nhận, giải quyết thuận lợi bình thường, không bị ảnh hưởng gì khi thực hiện chính quyền hai cấp.
Còn với anh Trần Trọng Quý, Tổ 6 Khu 3 phường Hà Lầm cho biết hồ sơ tách thửa đất của anh được nộp từ 1 tuần trước, hôm nay anh lên Trung tâm hành chính công theo đúng lịch hẹn, mọi việc được giải quyết nhanh gọn, mặc dù là ngày đầu tiên vận hành chính quyền hai cấp nhưng mọi việc đều thuận lợi.
Để đảm bảo quá trình vận hành thử nghiệm diễn ra suôn sẻ và đạt hiệu quả cao nhất, Quảng Ninh đã triển khai nhiều giải pháp đồng bộ. Vừa hoàn thiện cơ sở vật chất và quy trình hành chính, thực hiện sắp xếp nhân sự vừa kiện toàn bộ máy nhân sự. Đồng thời chú trọng đến công tác tập huấn chuyên sâu cho đội ngũ bí thư, phó bí thư, cán bộ, công chức các xã, phường, đặc khu, viên chức tại các chi nhánh trung tâm phục vụ hành chính công…
Bà Nguyễn Bảo Phương, Giám đốc Chi nhánh Trung tâm phục vụ Hành chính công thành phố Hạ Long chia sẻ, trong ngày đầu toàn tỉnh chính thức thực hiện hai hệ thống song song, qua đánh giá ngày đầu thực hiện vận hành suôn sẻ. Bà thông tin thêm, tại Trung tâm phục vụ hành chính công phường Hòn Gai vẫn đang thực hiện song song hai mô hình cũ và thử nghiệm. Đặc biệt ngay từ đầu năm cán bộ của phường đã lên làm việc, tiếp nhận các hồ sơ thủ tục của người dân phường Hòn Gai tại chi nhánh Trung tâm, do đó tất cả các công dân của phường đã thực hiện các hồ sơ tại đây nên không bị vướng mắc nhiều. Tuy nhiên do lượng hồ sơ của chi nhánh tiếp nhận chiếm khoảng 40% trong toàn tỉnh nên khó tránh khỏi một số thời điểm bị quá tải, công dân phải xếp hàng, lấy số từ sớm.
*Chủ động để thích ứng sớm
Tại các phòng ban chuyên môn của cấp tỉnh, xã nhiều cán bộ, công chức giờ đây phải đảm nhiệm thêm một số nhiệm vụ trước đây thuộc về cấp huyện. Tuy nhiên, họ đều thể hiện tinh thần chủ động và khả năng thích ứng nhanh chóng.
Chị Hoàng Thị Thu Hoa, công chức Trung tâm phục vụ Hành chính công phường Cao Xanh (tên sau khi sáp nhập nguyên trạng phường Cao Xanh và phường Hà Khánh của thành phố Hạ Long, lấy trụ sở UBND phường Cao Xanh cũ là nơi làm việc chung của UBND phường mới) cho biết, để đảm bảo cho việc thực hiện chính quyền hai cấp, từ đầu tháng 6 chị đã được phân công chuyển về trụ sở phường mới để tiếp nhận các hồ sơ mảng văn hóa- xã hội, đã có một số công dân phường Hà Khánh cũ đến nộp hồ sơ tại phường mới và đều được giải quyết theo quy định. Chị Hoa cho biết thêm khi sáp nhập và thực hiện mô hình chính quyền hai cấp lượng công việc sẽ nhiều hơn tuy nhiên chị nhận thức được bản thân sẽ phải học hỏi, nâng cao trình độ để đáp ứng được chuyên môn, phục vụ nhân dân tốt hơn.
Hiện tại, trụ sở của 2 phường cũ vẫn bố trí cán bộ tiếp nhận, giải quyết hồ sơ để đảm bảo việc xử lý thủ tục hành chính cho người dân không bị gián đoạn. Cùng với đó tiếp tục tuyên truyền, hướng dẫn người dân về các vị trí, địa điểm thực hiện các hồ sơ, thủ tục hành chính trong thời gian tới khi chính thức thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp từ ngày 1/7.
Ông Nguyễn Hải Ngọc, được phân công giữ chức vụ Phó Chủ tịch UBND phường Cao Xanh (mới) thông tin: Quá trình sáp nhập và vận hành thử nghiệm mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tất cả cán bộ công chức phường Cao Xanh, Hà Khánh cũ luôn làm việc với tinh thần trách nhiệm cao nhất, phối hợp chặt chẽ để triển khai hiệu quả các nhiệm vụ được giao; thể hiện rõ vai trò, trách nhiệm của địa phương khi sáp nhập trong việc đảm bảo an sinh xã hội, trật tự đô thị, giải quyết triệt để những tồn tại của 2 phường cũ như tình trạng ngập úng cục bộ do thủy triều,... Qua đó chuẩn bị sẵn sàng các điều kiện tốt nhất để vận hành hiệu quả mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tạo niềm tin cho nhân dân, doanh nghiệp...
Bà Nguyễn Thị Ngọc Linh, Phó Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Quảng Ninh thông tin, trong ngày đầu toàn hệ thống Trung tâm phục vụ hành chính công trên địa bàn tỉnh giải quyết thủ tục hành chính diễn ra suôn sẻ, chưa nhận được kiến nghị của người dân, doanh nghiệp về việc vận hành thử nghiệm gây ảnh hưởng, gián đoạn.
Mặt khác để không gián đoạn trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp khi mô hình chính quyền 2 cấp đi vào hoạt động, việc giải quyết thủ tục hành chính phi địa giới là giải pháp trọng tâm, tháo gỡ nút thắt về thời gian, tiết kiệm chi phí đi lại, tạo thuận lợi tối đa cho người dân và doanh nghiệp.
Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh đã phối hợp rà soát, đề xuất danh mục thực hiện giải quyết thủ tục hành chính phi địa giới 1.509/1.823 thủ tục hành chính, đạt 83% tổng số thủ tục hành chính toàn tỉnh. Trong đó, cấp tỉnh là 1.255 thủ tục, cấp xã là 254 thủ tục. Bà Linh cho biết thêm, khi có thủ tục của người dân không cần phải ở nơi có thẩm quyết giải quyết thì cán bộ vẫn tiếp nhận hồ sơ đầy đủ và chuyển đến đơn vị có thẩm quyền để xử lý.
Đến cuối năm 2025, Quảng Ninh phấn đấu 100% thủ tục hành chính sẽ được giải quyết phi địa giới. Tuy nhiên để đạt được mục tiêu này thì cán bộ phải rất tinh thông. Hiện nay đơn vị đang tổ chức tập huấn cho cán bộ, để tất cả những ai tham gia vào quá trình giải quyết hồ sơ đều xử lý được hồ sơ thủ tục phi địa giới.
Bên cạnh những tín hiệu tích cực ban đầu, việc vận hành mô hình chính quyền 2 cấp cũng đặt ra những thách thức nhất định. Đó là việc đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa cấp tỉnh và cấp xã, cũng như việc thích nghi hoàn toàn của đội ngũ cán bộ, công chức với vai trò, nhiệm vụ mới, việc đồng bộ cơ sở hạ tầng. Bước đầu chắc hẳn sẽ có những khó khăn, thách thức, do vậy cần sự nỗ lực lớn từ phía chính quyền và sự đồng thuận cao từ nhân dân, để chính quyền 2 cấp hoạt động ổn định, tạo đà phát triển kinh tế xã hội./.
