Sửa đổi, bổ sung luật đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch
Cần có quy định quản lý chặt chẽ hơn nhưng không làm hạn chế sự sáng tạo trên các nền tảng phát hành phim trực tuyến.
Ngày 1/10, Đoàn đại biểu Quốc hội Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức Hội nghị Lấy ý kiến góp ý Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao; Luật Du lịch; Luật Thư viện; Luật Điện ảnh; Luật Di sản văn hóa; Luật Quảng cáo và Luật Báo chí, dự kiến trình xin ý kiến và thông qua tại Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI.
Tại Hội nghị, các đại biểu nhất trí về tầm quan trọng và cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của một số luật trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch để giải quyết kịp thời những vướng mắc phù hợp với thực tiễn trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch; đồng thời đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật; đáp ứng yêu cầu về cải cách thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền theo chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước hiện nay.
Tuy nhiên, ông Nguyễn Triều Lưu, Hội Luật gia Thành phố Hồ Chí Minh cho rằng vẫn tồn tại một số vấn đề cần xem xét trong dự thảo luật để đảm bảo tính đồng bộ của hệ thống pháp luật và yêu cầu cắt giảm thủ tục hành chính một cách thực chất. Việc dự thảo luật quy định thủ tục “thông báo” là không rõ ràng về mặt pháp lý và được áp dụng không nhất quán trong các lĩnh vực. Nếu “thông báo” mà kèm theo yêu cầu chấp thuận thì đây không còn là thông báo mà đã trở thành một dạng của “xin phép”, còn nếu để thực sự giảm bớt thủ tục hành chính thì cần quy định rõ là chỉ cần “thông báo” mà không cần sự chấp thuận.
Ông Nguyễn Triều Lưu đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ hơn quy định đi kèm với chế tài về việc phải mua bảo hiểm du lịch đối với khách du lịch quốc tế; nghiên cứu xem xét nguồn ngân sách bổ sung vào các nguồn hình thành Quỹ hỗ trợ du lịch…; đồng thời rà soát, kiểm tra, loại bỏ những nội dung mang yêu tố “đương nhiên”, không cần thiết.
Đồng quan điểm, Luật sư Trương Thị Hòa, đại diện Đoàn Luật sư Thành phố Hồ Chí Minh cho rằng, việc sửa đổi, bổ sung các luật cần được thực hiện có trọng tâm, tập trung vào những vấn đề cấp thiết, bảo đảm tính đồng bộ và tránh mở rộng phạm vi điều chỉnh khi chưa thực sự cần thiết. Bên cạnh đó, cần cân nhắc thời điểm có hiệu lực của các quy định, tạo điều kiện để cơ quan quản lý và địa phương chuẩn bị nguồn lực, nhân sự, điều kiện tổ chức thực hiện, nhất là trong bối cảnh vận hành chính quyền địa phương hai cấp.
Luật sư Trương Thị Hòa đề nghị cần quy định rõ các thời hạn cụ thể trong đề nghị cấp đổi thẻ hướng dẫn viên du lịch khi hết hạn sử dụng hoặc xin quyết định công nhận cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch sau khi hết thời hạn… Đối với sửa đổi một số điều của Luật Điện ảnh, Luật sư Trương Thị Hòa cho rằng cần hoàn thiện quy định về phân loại phim và công khai tiêu chí kiểm duyệt để tạo sự minh bạch; tăng cường cơ chế hỗ trợ, ưu đãi thuế và đầu tư cho các dự án hợp tác sản xuất phim trong và ngoài nước; có quy định quản lý chặt chẽ hơn nhưng không làm hạn chế sự sáng tạo trên các nền tảng phát hành phim trực tuyến.
Quan tâm đến những sửa đổi luật trong lĩnh vực du lịch, bà Trần Thị Thúy An, chuyên viên pháp lý của công ty Vietravel đề nghị, cần làm rõ hơn quy định về giá dịch vụ lữ hành, tạo sự linh hoạt trong xác định giá đối với các chương trình du lịch theo yêu cầu, tour MICE và các sự kiện có tính chất đặc thù; đồng thời rà soát quy định về kinh doanh dịch vụ du lịch trên môi trường mạng, làm rõ trách nhiệm của các bên, nhằm bảo đảm quyền lợi của khách du lịch, tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động minh bạch, đúng pháp luật.
Ở lĩnh vực thư viện, ông Vĩnh Quốc Bảo, Phó Giám đốc Thư viện Khoa học Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh đề nghị Ban Soạn thảo cụ thể hơn trách nhiệm của chính quyền cấp xã trong bảo đảm cơ sở vật chất, kinh phí, nhân lực và không gian đọc; có giải pháp tăng tính kết nối giữa thư viện công cộng với thư viện trường học; quan tâm xây dựng nền tảng thư viện số dùng chung với hệ thống quản lý thống nhất để nâng cao khả năng tiếp cận tài nguyên thông tin, phục vụ nhu cầu học tập và đọc sách của người dân.
Tại Hội nghị, các đại biểu đã tập trung góp ý vào Dự thảo Luật trong các điều khoản liên quan đến sửa đổi, bổ sung các điều luật trong lĩnh vực quảng cáo, báo chí, bảo tồn di sản văn hóa như đề nghị hoàn thiện cơ chế bảo vệ, phát huy giá trị di sản, bảo đảm các quy định phù hợp với thực tiễn quản lý và hoạt động chuyên môn; tiêu chuẩn nghiệp vụ trong hoạt động khảo cổ, phát triển bảo tàng và huy động nguồn lực xã hội trong bảo tồn di sản văn hóa; làm rõ thẩm quyền và trách nhiệm quản lý quảng cáo ngoài trời.../.
