Quảng cáo ngoài trời Việt Nam còn nhiều dư địa và cơ hội phát triển, nhưng cũng đối diện với nhiều thách thức.
Chiều 4/4, Đoàn đại biểu Quốc hội Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức Hội thảo góp ý Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo, sẽ được thông qua tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV.
Ông Lê Thanh Đảo, Chủ tịch Hội Quảng cáo Thành phố Hồ Chí Minh cho biết, theo số liệu phân tích của Cơ sở Dữ liệu Satista, dự kiến Việt Nam sẽ chi tiêu quảng cáo ngoài trời đạt 97,6 triệu USD vào năm 2025. Có thể nói, quảng cáo ngoài trời Việt Nam còn nhiều dư địa và cơ hội phát triển, nhưng cũng đối diện với nhiều thách thức như sự thiếu đồng bộ trong quy định và chính sách quản lý, sự cạnh tranh của các lĩnh vực quảng cáo khác, những hạn chế nội tại…
Đại diện Hội Quảng cáo Thành phố kiến nghị dự thảo Luật quy định vấn đề quy hoạch quảng cáo ngoài trời theo tiêu chí, quy hoạch mở để có thể linh hoạt điều chỉnh theo thực tế cuộc sống; việc lập và phê duyệt quy hoạch tùy theo tính chất của từng địa phương và do chính quyền địa phương quyết định.
Cũng theo ông Lê Thanh Đảo, khoản 1 Điều 37 của dự thảo Luật quy định chi tiết, cụ thể về kiểu dáng, kích thước, chất liệu… khi quy hoạch quảng cáo là không hợp lý vì trên thực tế, các chi tiết như chất liệu có thể thay đổi theo thời gian; kích thước cần linh hoạt theo nhu cầu và không gian thực tế. Bên cạnh đó, cần luật hóa việc cho phép quảng cáo lâu dài trong hành lang an toàn giao thông, giải phân cách, cầu vượt… đồng thời gắn với đảm bảo an toàn giao thông; làm rõ việc cho phép kết nối Internet với các màn hình, bảng quảng cáo điện tử; có cơ chế rõ ràng, minh bạch để các doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận, tham gia đấu thầu, đấu giá quyền thuê đất, không gian công cộng, các công trình trọng điểm thuộc quyền quản lý nhà nước để khai thác quảng cáo, nhằm tăng nguồn thu ngân sách và tạo môi trường kinh doanh cạnh tranh công bằng…
Cùng quan điểm, đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Lệ, Chủ tịch HĐND Thành phố Hồ Chí Minh cho rằng, khoản 1, Điều 37 quy định cụ thể về kiểu dáng, kích thước, chất liệu sẽ làm hạn chế sự sáng tạo trong quảng cáo và kiến nghị sửa đổi thành “việc quy hoạch quảng cáo ngoài trời phải đảm bảo sự linh hoạt trong thiết kế, khuyến khích sáng tạo nhưng vẫn phải tuân thủ quy chuẩn an toàn và mỹ quan đô thị”; đồng thời kiến nghị quy định giao UBND cấp tỉnh công bố danh mục các khu vực được phép đặt bảng quảng cáo ngoài trời trên địa bàn và phải kiểm tra, đánh giá định kỳ đối với quy hoạch quảng cáo ngoài trời.
Liên quan đến vấn đề quảng cáo ngoài trời, ông Trần Thanh Vương, Trưởng phòng Văn hóa Giáo dục, Sở Văn hóa và Thông tin Thành phố Hồ Chí Minh cho biết, Sở vẫn giữ nguyên ý kiến đề xuất dự thảo Luật cần bỏ quy định quy hoạch quảng cáo ngoài trời mà thay vào đó chỉ cần đưa ra các tiêu chí, yêu cầu kỹ thuật đối với việc xây dựng, lắp đặt biển quảng cáo. Nhất là trong giai đoạn hiện nay, việc sáp nhập các tỉnh, thành phố với quy mô diện tích rộng với nhiều địa hình đặc thù thì việc quy hoạch xác định theo tuyến đường, khoanh vùng quy hoạch, phê duyệt phương án sử dụng đất tại địa điểm quy hoạch quảng cáo ngoài trời là rất khó thực hiện.
Đại diện Sở Văn hóa và Thông tin Thành phố đề xuất bỏ quy định “Việc xây dựng màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời, biển hiệu, bảng quảng cáo độc lập hoặc gắn vào công trình xây dựng có trước phải tuân theo quy hoạch quảng cáo ngoài trời của địa phương”, bởi việc cấp phép xây dựng công trình quảng cáo đã có Thông tư hướng dẫn rõ ràng. Trong khi nhu cầu quảng cáo tại các đô thị phát sinh liên tục và có nhiều thay đổi về kiến trúc mà quy định bảng quảng cáo phải tuân theo quy hoạch quảng cáo sẽ gây khó khăn cho người dân, doanh nghiệp khi xin cấp phép.
Ở góc độ doanh nghiệp, bà Trần Thanh Mai, Tổng Giám đốc Công ty trách nhiệm hữu hạn truyền thông TNS Việt Nam không đồng tình với việc bãi bỏ quy hoạch quảng cáo ngoài trời, bởi rất cần thiết có quy định về quy hoạch những khu quảng cáo ngoài trời trọng điểm, ví dụ như khu đường Nguyễn Huệ của Thành phố để đảm bảo tính mỹ quan đô thị…
Bà Trần Thanh Mai đề nghị, dự thảo Luật cần làm rõ trách nhiệm của chủ quảng cáo và chủ phương tiện quảng cáo; trách nhiệm của những người nổi tiếng, trong đó có những người nổi tiếng trên không gian mạng (KOL) khi tham gia hoạt động quảng cáo. Cần xác định và quy định rõ ràng chủ quảng cáo và chủ phương tiện quảng cáo phải chịu trách nhiệm lớn hơn trong nội dung, thông tin quảng cáo; đảm bảo nội dung thông tin khi thuê người nào đó hay các KOL làm quảng cáo.
Tại Hội thảo, các đại biểu cũng có ý kiến đóng góp vào dự thảo Luật ở các nội dung liên quan đến những quy định về hành vi bị cấm trong hoạt động quảng cáo; trách nhiệm của chủ sở hữu công trình quảng cáo; xử lý hành vi vi phạm nội dung quảng cáo; các quy định về quảng cáo trên phương tiện giao thông…/.
