Sở Nông nghiệp và Môi trường Hà Nội tham mưu thực hiện Luật Thủ đô về môi trường
Việc xây dựng Quyết định nhằm cụ thể hóa quy định tại điểm b khoản 2 Điều 13 Luật Thủ đô số 02/2026/QH16.
Sở Nông nghiệp và Môi trường Hà Nội đang tham mưu UBND thành phố ban hành Quyết định quy định việc tổ chức thẩm định, phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM), cấp giấy phép môi trường (GPMT) đối với các dự án đầu tư, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ do cơ quan, người có thẩm quyền của thành phố quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư trên địa bàn Hà Nội.
Theo Sở Nông nghiệp và Môi trường Hà Nội, việc xây dựng Quyết định nhằm cụ thể hóa quy định tại điểm b khoản 2 Điều 13 Luật Thủ đô số 02/2026/QH16. Đây là cơ sở để tổ chức thực hiện việc thẩm định, phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo ĐTM và cấp GPMT đối với các dự án thuộc thẩm quyền của thành phố theo quy định của Luật Thủ đô.
Hiện nay, Luật Bảo vệ môi trường và các văn bản hướng dẫn thi hành đã quy định thẩm quyền tổ chức thẩm định, phê duyệt ĐTM và cấp GPMT thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường hoặc UBND cấp tỉnh, tùy theo loại dự án, quy mô hoặc loại hình hoạt động dịch vụ.
Trong đó, Bộ Nông nghiệp và Môi trường thực hiện đối với các dự án, loại hình dịch vụ có tính chất đặc thù, quy mô lớn thuộc thẩm quyền quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ; UBND cấp tỉnh thực hiện đối với các đối tượng còn lại.
Theo quy định tại Điều 22 Luật Thủ đô năm 2026, một số dự án đầu tư công trước đây thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ sẽ thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của thành phố Hà Nội. Vì vậy, việc ban hành Quyết định nhằm bảo đảm khi thành phố thực hiện thẩm quyền này, các thủ tục về ĐTM và GPMT có thể được triển khai kịp thời, bao gồm cả việc thực hiện các nội dung chuyển tiếp.
Dự thảo Quyết định được xây dựng theo trình tự ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị quyết số 05/2025/NQ-HĐND ngày 11/5/2026 của HĐND thành phố Hà Nội về quy định trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật để tổ chức thi hành Luật Thủ đô.
Theo đó, dự thảo Quyết định gồm 3 điều, quy định việc ban hành kèm theo Quy định; hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2026; trách nhiệm thi hành và nguyên tắc xử lý đối với các quy định trước đây của UBND thành phố có nội dung khác.
Dự thảo Quy định ban hành kèm theo gồm 9 điều, tập trung vào các nội dung như phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng; thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, cấp giấy phép môi trường; tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt, cấp phép; phí thẩm định; xây dựng quy trình thủ tục hành chính; tổ chức thực hiện và các quy định chuyển tiếp.
Đáng chú ý, dự thảo làm rõ thẩm quyền của Chủ tịch UBND thành phố trong việc tổ chức thẩm định, phê duyệt kết quả thẩm định ĐTM và cấp GPMT đối với các dự án, cơ sở thuộc phạm vi điều chỉnh; bao gồm cả các trường hợp thuộc thẩm quyền của Bộ Nông nghiệp và Môi trường nhưng do cơ quan, người có thẩm quyền của thành phố quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Thủ đô.
Dự thảo cũng quy định việc tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt kết quả thẩm định ĐTM và cấp GPMT được thực hiện theo quy trình giải quyết thủ tục hành chính do cơ quan có thẩm quyền của thành phố phê duyệt. Các quy trình nội bộ, quy trình điện tử được xây dựng, cập nhật và vận hành thống nhất trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của thành phố.
Về phí thẩm định, dự thảo quy định áp dụng thống nhất mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định báo cáo ĐTM, phí thẩm định cấp GPMT theo nghị quyết của HĐND thành phố được ban hành theo quy định của Luật Phí và lệ phí.
Theo Sở Nông nghiệp và Môi trường Hà Nội, dự thảo không đặt ra thủ tục hành chính mới, không làm phát sinh thêm thành phần hồ sơ, yêu cầu, điều kiện, thời hạn giải quyết hoặc nghĩa vụ tài chính ngoài quy định của pháp luật hiện hành. Các quy định chủ yếu tập trung vào việc tổ chức thực hiện, công khai thông tin và quy định các nội dung chuyển tiếp nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính về môi trường trên địa bàn thành phố.
